l Pleno de las Cortes de Castilla-La Mancha, presidido por Pablo Bellido, ha aprobado este jueves en la última sesión de este periodo de sesiones la Ley del Juego, respaldada en votación con los 19 votos favorables de PSOE y los cuatro de Cs. En esta sesión han salido adelante también las tres resoluciones socialistas a los correspondientes debates generales desarrollados, mientras que las iniciativas de la oposición han quedado rechazadas.
La Ley del Régimen Administrativo y Fiscal del Juego en Castilla-La Mancha aprobada este jueves actualiza la legislación en vigor desde 2013. El proyecto de ley llegaba al Salón de Plenos después de ser abordado por los grupos en la Comisión de Economía y Presupuestos de la semana pasada, cuando incorporó cinco enmiendas parciales. En la sesión plenaria de este jueves se han debatido las siete enmiendas vivas de los grupos de la oposición: finalmente, las 9 del PP han sido rechazadas y Cs ha retirado seis, todas las que mantenía excepto una que ha sido transada y apoyada por todos los diputados y diputadas.
El consejero de Hacienda, Juan Alfonso Ruiz Molina, y la diputada socialista Ana Isabel Abengózar como ponente, se han encargado de defender el contenido de una ley que, conforme consta en su exposición de motivos, se encarga de regular el juego y las apuestas en sus distintas modalidades, tanto en aspectos administrativos como de control de ubicaciones de locales, publicidad o sensibilización en prácticas responsables, entre otros asuntos. El nuevo texto revisa también el régimen sancionador ya existente.
El proyecto de ley se ha aprobado con los votos a favor de PSOE y Cs y con la abstención del Grupo Popular a la mayor parte del articulado (ha votado en contra en los artículos que mantenían enmiendas). Con este visto bueno, son ya 24 las iniciativas que han culminado en positivo su tramitación en las Cortes regionales, cinco de ellas en este cuarto periodo de sesiones.
CARACTERÍSTICAS DE LA LEY
Durante el Pleno de las Cortes regionales, Ruiz Molina ha asegurado que esta norma trata de potenciar más las medidas de control en la práctica del juego y de superar así su naturaleza de mera actividad económica para poner el foco en sus repercusiones sociales y ha recordado que su aprobación es un compromiso que adquirió el presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, con la ciudadanía.
Ruiz Molina ha asegurado que es “la ley más protectora para los sectores de población más sensibles”, como los menores o quienes padecen algún tipo de ludopatía; la más preventiva, ya que establece medidas contundentes para fomentar el juego responsable; la “más exigente” en el ámbito de la publicidad, pues impone condiciones muy restrictivas; la más rigurosa en materia sancionadora, especialmente con las infracciones más graves; y la más progresiva desde el punto de vista tributario.
El consejero ha señalado que “marcará un antes y un después en la regulación del sector del juego en Castilla-La Mancha” y que supone “un verdadero punto de inflexión en este ámbito normativo”, ya que subsana lo que ha definido como “anomalías de la actual legislación autonómica, aprobada en 2013”, que ha facilitado la proliferación de este tipo de establecimientos en la región los cuales, ha apuntado, se han multiplicado por cuatro en siete años, pasando de 51 en 2013 a 200 en 2020.
Estas cifras constatan “un elevado número de locales que nos sitúa como una de las comunidades autónomas con mayor densidad de establecimientos de juego por cada 100.000 habitantes”, ha continuado el titular de Hacienda y Administraciones Públicas, quien ha precisado que “si en España la densidad media es de ocho por cada 100.000 habitantes, en Castilla La Mancha es de nueve”, por lo que “estamos por encima de la media”.
Importantes novedades
Ruiz Molina ha hecho hincapié en que esta ley contiene “importantes novedades”. Entre ellas, ha explicado que se introduce por primera vez en la normativa regional un conjunto de principios rectores sobre los que se sustentarán las políticas públicas de esta Administración en esta materia, que pasan por la prevención de perjuicios a terceras personas, transparencia en el desarrollo de las distintas modalidades de juego y el fomento de la seguridad jurídica y del empleo estable y de calidad en el sector.
También potencia ampliamente las políticas de juego responsable, para lo cual se establece la creación del Observatorio de Juego Responsable, con el fin de proponer todas políticas públicas encaminadas hacia las buenas prácticas. Asimismo, se fija un régimen de publicidad más restrictivo, prohibiéndola en general, con unas excepciones muy tasadas, como la realizada en el interior de los propios locales, aquélla que se inserta en publicaciones específicas dirigidas al sector o el patrocinio.
Otra de las novedades tiene que ver con la ubicación de los establecimientos, una medida que ha sido motivo de debate en la comisión de Economía y Presupuestos y en cuya redacción los tres grupos parlamentarios han alcanzado un consenso “para precisar aún más la redacción recogida en el proyecto de ley”, ha matizado Ruiz Molina.
Los establecimientos nuevos no podrán abrir a menos de 300 metros de los centros educativos
En este sentido, se establece un doble requisito, ya que no podrá haber una distancia inferior de 150 metros entre locales autorizados para evitar una excesiva concentración, a la vez que deberán guardar una distancia mínima de 300 metros respecto a los accesos principales a los centros oficiales de enseñanza reglada dirigida a menores de edad, salvo aquéllos donde se imparta exclusivamente educación infantil o primaria.
No obstante, la limitación en cuanto a las distancias no afecta a los establecimientos que ya están autorizados, pero sí cuando vayan a solicitar la renovación. En este sentido, se establece un régimen transitorio, fundamentalmente para los locales cuya fecha de renovación está más próxima. Pero, en cualquier caso, el 31 de diciembre de 2028 se han de cumplir los requisitos de ubicación de todos los que estén en funcionamiento en la región. Una medida que no afectará ni a bingos ni a casinos.
Además, se posibilita a los municipios, previa comunicación a la Consejería competente en la materia, a declarar un área de su término municipal como zona saturada de locales de juego. Igualmente, se refuerza el control de acceso a los establecimientos, de forma que cada una de las entradas de las que disponga el local cuente con un sistema automatizado destinado a impedir el paso de aquellas personas que lo tengan prohibido.
También se hace una importante revisión de todo el régimen sancionador para incluir nuevas conductas muy graves que no estaban tipificadas expresamente en la actual ley, tales como no realizar el control de acceso de menores de edad y autoprohibidos o incumplir el horario de funcionamiento; al tiempo que se incrementa el importe de las sanciones; y se incluye un régimen tributario más justo, con una adecuación de los tipos impositivos a la media del resto de comunidades autónomas.
OTROS ACUERDOS DEL PLENO
El parlamento autonómico ha reclamado también en su sesión de este jueves al Gobierno de la nación que ponga en marcha una decena de actuaciones en materia de carreteras en la región, según expresa la resolución socialista que ha quedado aprobada con los votos de la bancada socialista, el rechazo de la popular y la abstención de Cs, tras un debate a iniciativa del Grupo Popular en el que ha intervenido el consejero de Fomento, Nacho Hernando.
Así, el escrito socialista reclama “las actuaciones necesarias para generar las infraestructuras comprometidas con la región en materia de carreteras y comunicaciones”, y cita expresamente las autovías de la Alcarria, de Toledo-Ciudad Real y la A-43 de Mérida-Puertollano; el tramo Toledo-Ocaña en la A-40 y en el enlace con la A-3 en Tarancón; la ampliación de la capacidad de la A-31 entre La Roda y Chinchilla de Monte Aragón; la mejora de los accesos al Polígono de Toledo; la licitación de los tramos pendientes de la A-32; el desdoblamiento de la antigua N-Va como entrada natural de Talavera de la Reina; la mejora de los enlaces y conexiones en la A-42 o la liberación de los peajes en la AP-41 y la R-2 en Guadalajara.
Esta resolución socialista también apuesta por reforzar y mejorar la conservación de la red regional de carreteras, con especial hincapié en “la inversión pública en la zonas geográficas de la región que más lo necesitan” para “hacer frente al reto demográfico”.
Hospitalito del Rey como centro sociosanitario
El Pleno de las Cortes regionales ha manifestado a su vez apoyo a la iniciativa del Gobierno autonómico para reabrir el Hospitalito del Rey en la ciudad de Toledo como “residencia comunitaria para personas con problemas de salud mental, con una atención interdisciplinar encaminada a atender sus necesidades las 24 horas del día durante los 365 días del año” y que sea “un centro regional de referencia”. Así lo expresa la resolución socialista que ha salido adelante en la ronda de votaciones -18 a favor y 14 en contra-, tras un debate que aunaba las iniciativas propuestas por los grupos de Ciudadanos y Socialista, y en el que esta vez ha intervenido el consejero de Sanidad, Jesús Fernández Sanz.
La resolución insta además al Ejecutivo autonómico a que “se comprometa a financiar con criterios de objetividad” la cobertura de necesidades para atención a personas mayores en la ciudad de Toledo, respondiendo así a la propuesta respaldada por la oposición de dedicar este edificio a este colectivo.
Apoyo a la ganadería de la región
El Pleno ha celebrado también a propuesta del Grupo Popular un debate sobre las declaraciones que realizó hace unas semanas el ministro de Consumo, Alberto Garzón, animando a reducir el consumo de carne. El intercambio de impresiones -que ha cerrado en nombre del Consejo de Gobierno el consejero Hernando- se ha resuelto con la aprobación de un escrito socialista en el que, como han manifestado también el resto de grupos, se respalda la labor del sector primario en la región, pidiendo que se continúe “fomentando el consumo de productos claves en la dieta mediterránea” y mantener el “impulso a las figuras de calidad diferenciada”. Esta resolución reafirma las virtudes de la dieta mediterránea y anima al Gobierno estatal a continuar con campañas de consumo de productos nacionales como la de ‘Alimentos de España’.
Por último, ya en el bloque de control al Gobierno regional, los grupos han formulado cuatro preguntas a las consejeras de Educación, Rosa Ana Rodríguez, y de Bienestar Social, Bárbara García Torijano, relativas a la oferta pública de empleo para el cuerpo de maestros de 2021, el catálogo de prestaciones del sistema público de servicios sociales y el ingreso mínimo vital (IMV), en el caso del Grupo Popular, y sobre la inversión realizada desde la Consejería de Educación contra la pandemia, en el caso del Grupo Socialista.
De este modo, tras más de siete horas de debate, ha finalizado el último Pleno del cuarto periodo de sesiones en el Convento de San Gil de Toledo, en el que también se ha debatido y ha quedado rechazada una proposición no de ley (PNL) de Cs sobre medidas para afectados por Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA).
